2010年9月28日，爱尔兰总理科恩发布了《爱尔兰贸易、旅游与投资五年战略》（以下简称《战略》），旨在通过采取一系列积极有效的措施，扩大爱尔兰对外贸易，吸引更多海外游客，促进企业对外投资和赴爱投资，从而推动爱经济增长。
《战略》包含六部分内容，包括当前世界经贸环境、爱尔兰在贸易、旅游与投资方面的现状、世界经济展望、爱尔兰经济发展的优势与挑战、未来五年的战略目标和战略举措等。具体如下：
一、当前世界经贸环境
当前世界经济充满挑战，经贸环境瞬息万变。受2008年国际金融危机影响，世界主要经济体的经济普遍下滑，但澳大利亚、加拿大等国家的经济所受影响较小，中国、印度等国家的经济持续增长，尽管增速有所放缓。随着科技进步，产品的国际化分工越来越细，加速了全球化进程。未来15年影响世界经济发展的主要因素包括气候变化、能源紧缺、经济全球化、社会价值的转变等。
以往，爱尔兰在贸易、旅游与投资方面十分注重欧美市场，这在很大程度上推动了爱尔兰贸易和投资发展。自1999年实施《亚洲战略》以来，爱尔兰开始注重发展与亚洲国家的经贸关系。金砖四国在世界经济中发挥的作用越来越大，爱尔兰将在加强与原有经贸伙伴关系的基础上，发展与新兴市场国家的经贸关系。金砖四国及亚洲、欧洲、中东等地区的新兴市场将在爱尔兰贸易、投资与旅游战略方面占有重要位置。
另外，贸易、旅游与投资并不是毫无关联的政策领域，今后爱尔兰将加强这些领域的资源整合与相互促进。
二、爱尔兰贸易、旅游与投资现状
在贸易方面，过去十年，爱尔兰在世界贸易中的比重有所提高，特别是服务贸易出口增长迅速，2009年居世界第9位。目前，爱尔兰约85%的出口由外资企业创造。2000-2008年，爱本土企业出口年均增长4.9%，其中食品和饮料是爱最大的本土产业，该产业约80%的产品出口海外。爱出口市场较为狭窄，英国、德国、美国占爱服务贸易出口市场的40%，这加大了爱出口贸易的风险。医药产业是爱最大产业，约占货物出口的57%。保险、金融服务、电脑服务及其他商业服务是爱主要服务贸易产业，约占服务贸易出口的87%。进口贸易对爱尔兰也十分重要，其中多数为跨国公司的原材料进口。
在旅游方面，2009年，爱旅游业出口约占服务贸易出口的5%，营业额53亿欧元，其中74%来自海外游客。英国是爱尔兰最大的游客来源地，但英镑汇率走低导致赴爱游客减少。旅游业在创造就业方面发挥着重要作用，2008年酒店和餐饮业吸纳了约6.1%的就业。但该行业受金融危机影响严重，2009年赴爱游客约690万人次，同比下降11.6%。
在投资方面，国际金融危机减缓了全球对外直接投资的步伐，但爱尔兰在引资方面所受影响相对较小。2009年，欧盟引资数量同比下降24%，而爱尔兰同比仅下降4%，共吸引了125个投资项目，其中64%来自美国，28%来自欧盟，其中70%为已在爱投资企业的再投资。与此同时，爱对外投资也快速发展，2009年居全球第13位，主要投资目的地为英国等欧盟成员国和美国。
三、世界经济展望
目前，世界经济正在稳步复苏，国际货币基金组织（IMF）预测2010年世界GDP将增长4.6%，中国、印度、巴西将引领世界经济增长，增速将分别达10.5%、9.4%、7.1%。美国经济2010年将增长3.3%，2011年将增长2.9%。
随着经济全球化发展，世界贸易与投资的方式开始发生变化，科学技术在不断融合与创新，服务贸易在世界贸易中的比重不断增加。
爱尔兰货物和服务出口市场正在不断多样化，新兴市场在爱尔兰对外贸易中的比重增加，2003-2008年，爱尔兰货物出口年均增速较高的市场包括罗马尼亚（37.8%）、保加利亚（33.4%）、波兰（23.5%）、越南（34.6%）、中国（22.4%）、中东国家（23.6%）、印度（11.1%）。2006年至2008年，来自金砖四国的企业在世界500强中的数量由15家升至62家，这些国家的对外投资也将增加。爱尔兰需加强发展与新兴经贸伙伴的关系，包括金砖四国、南非、中东国家、利比亚、土耳其、墨西哥、新加坡、印尼、马来西亚、越南等。
未来爱尔兰需着重发展优势产业，包括商业服务、旅游、教育、食品加工、生命科学、软件等。
四、爱尔兰经济的优势与挑战
爱政府有力的政策支持使爱尔兰投资环境不断优化，根据英国经济学家智库公布的《2008-2010商业环境排名》，爱尔兰商业环境在82个国家中排名第11位。爱尔兰经济的优势主要包括三方面：
其一，优秀的人才。2008年，爱尔兰约4.3%的人口实施创业，高于欧盟2.7%和经合组织3.3%的水平。爱拥有受过良好教育的高技能的劳动力，年轻劳动者受过大学以上学历教育的比例居全球第五。爱拥有众多海外移民，他们可以通过各种方式推动爱尔兰贸易和投资。此外，在爱居住和工作的各国人员也可协助爱尔兰与其本国加强贸易、旅游与投资联系.。
其二，优良的商业环境。爱尔兰的公司所得税仅为12.5%，并与48个国家签署了《避免双重征税协议》，有利于推动双向直接投资。爱政府的监管政策相对比较透明和公平，行政管理成本较小，有利于促进竞争、保护消费者权益和促进社会发展。爱知识产权保护措施完善，利于推动企业创新。爱尔兰的欧盟成员国身份为在爱投资和贸易提供了便利。
其三，良好的业绩表现。目前，爱尔兰吸引了约1000家外国企业的投资，其中众多企业还把欧洲总部设在爱尔兰。政府对研发方面的投入巨大，2008年为26亿欧元。爱本土企业发展迅速，2009年爱尔兰企业局协助成立本土企业73家。食品与饮料产业是爱最大的本土产业，2002-2007年该产业出口增长了40%。爱旅游业比较成熟，2009年世界经济论坛发布的旅游业竞争力报告显示，爱尔兰旅游业竞争力在133个国家中排名第18位。
爱尔兰经济发展面临的挑战主要包括：
其一，企业经营成本相对较高。爱尔兰的企业经营成本在前几年经济快速发展时大幅上升，在一定程度上影响到爱经济竞争力。政府已采取积极措施降低企业经营成本，包括能源成本、劳动力成本、监管成本等。
其二，进出爱尔兰签证不便。爱尔兰实行独立的签证政策，这在一定程度上增加了欧盟以外国家的商人和游客的访爱成本，给贸易、旅游和投资造成不便，例如中国和印度的旅客赴申根国家只需要一个签证，而来爱尔兰还需另申请签证。同样，爱文化和艺术团体出访其他国家申请签证的手续也较为复杂，小型企业在海外投资因签证困难也增加了投资难度。
其三，交通不便。从冰岛山火灰事件可以看出，空运对爱尔兰经济发展十分重要。目前爱约20%的货物出口实行空运，其中64%出口至非欧盟国家的货物实行空运，航空运输对爱尔兰十分重要。爱交通部将积极支持空运业发展，同时，鉴于空运成本可能上涨，爱尔兰也将注重发展海运。
其四，电信基础设施需加强。高速宽带和稳定的电信服务对爱尔兰经济发展十分重要，而且对提高健康服务、教育、社会联系和娱乐等也十分重要。目前爱电信基础设施建设仍然薄弱，需进一步加大投资力度。
其五，企业融资困难。融资困难是企业特别是中小企业面临的首要困难之一，政府需进一步采取措施便利企业融资。
其六，银行给企业提供的服务有限。爱尔兰本国银行以及在爱经营的国际银行为企业提供的跨国服务均有限，这给爱企业进行国际贸易和投资带来不便。
其七，爱尔兰的国际声誉。受国际金融危机影响，爱尔兰的国际声誉受到挑战。爱外交部及各驻外机构将加大工作力度，维护爱尔兰的国际形象。
五、未来五年的战略目标
在未来五年内，爱尔兰需要实现以下目标：
第一，创造15万个直接就业岗位和15万个间接就业岗位。
第二，受贸易促进机构协助的本土企业出口额增长33%。
第三，本土企业出口市场更加多样化：将食品和饮料在英国以外的市场份额由56%提高至62%；将其他产品在英国以外的市场份额由57%提高至63%；将食品和饮料在亚洲的市场份额由4.3%提高至7%。
第四，吸引800万海外游客，其中300万来自欧洲大陆，50万来自新兴国家，330万来自英国，120万来自北美。
第五，通过投资发展署吸引780个外资项目。
六、战略举措
爱尔兰经济的复苏取决于全球经济的好转、财政状况的稳定、融资政策的放宽以及国内竞争力的提升。为了推动经济发展，爱政府将继续坚持以下原则：发展开放型经济、支持开拓新的市场和机会、支持本土企业出口、发展服务贸易（包括旅游）、维护引资环境、支持对外投资、维护经贸政策的连续性以促进出口。未来五年，爱政府拟采取的举措主要包括：
第一，提升爱尔兰的国家形象。包括进一步提升爱尔兰的国际知名度，加强贸易代表团的出访，通过圣帕特里克国庆日推广爱尔兰等。
第二，推动企业国际化。包括支持企业开展对外贸易和投资。
第三，将爱尔兰发展成跨国企业投资中心。包括加大吸引高附加值企业赴爱投资，维护爱尔兰开放的、有竞争力的引资环境。
第四，发挥海外机构和团体的作用。包括进一步发挥驻外使领馆和贸易促进机构的作用，加强各机构间的协调，发挥海外侨民的作用，加强借助欧盟的外交资源等。
第五，加强技能培训。国家教育体系将以建设开放型经济为导向，加强数字、科学、科技等学科教育，提高创新能力。
第六，扩大国际联系。致力于发展与主要国际市场的飞机直航。目前交通部正在加强与印度和中国等新兴国家的航空联系。
第七，加强企业与银行的联系。建设企业友好型的银行文化，推动银行与企业的交流与合作。
第八，改善签证政策。爱移民局和司法部将与贸易促进机构进行沟通，以便利赴爱商务和旅游签证申请程序。
第九，加强与其他国家的合作。包括扩大与加强混委会交流机制（目前爱尔兰仅与俄罗斯、韩国、沙特、中国建立了混委会机制），发展新的合作伙伴关系，加强利用欧盟统一市场，扩大签署《避免双重征税协定》。
第十，通过国际贸易谈判维护经贸利益。积极参与欧盟内部自由贸易谈判以及WTO贸易谈判；同时，提高本国经贸数据统计的时效性和全面性，为对外谈判提供参考。
第十一，推动《战略》的全面实施。成立一个外贸理事会，由主管贸易与商业的国务部长任主席，旨在加强各政府部门间的协调；加强与企业界的沟通与协作，就经贸政策广泛听取业界意见；充分借助政府对外交往的各个机会，全面推动爱尔兰贸易、旅游和投资发展。
转载请注明：苏州出入境咨询网 » 爱尔兰贸易、旅游与投资五年战略